今天是
  • 全省基本公共卫生服务健康教育项目实施情况介绍
    来源:社会科  日期:2011-9-14  
  • 陕西省健康教育所  徐庆民

    为了掌握我省2010年以来基本公共卫生健康教育服务项目在组织管理、培训指导、经费使用、健康教育资料印发、宣传阵地建设、健康知识讲座举办和公众健康咨询活动等方面的实施情况,进一步做好今后项目工作,陕西省卫生厅于20115月对我省101区的健康教育项目工作进行了督导,现将基本情况介绍给各位代表:
        
    一、健康教育服务项目进展情况
        
    各市在卫生局的领导下,精心组织实施了健康教育服务项目,总体上有以下特点:
        1
    .高度重视,周密安排部署
       
    各市根据《国家基本公共卫生服务规范》和《陕西省实施国家基本公共卫生服务健康教育指导方案》要求,均制定印发了市健康教育服务项目实施方案和考核方案,成立了市基本公共卫生服务项目领导小组,召开基本公共卫生服务项目启动会。各县区卫生局、基层医疗卫生机构按照项目方案要求,制定了年度健康教育实施方案、工作计划、考核办法,及时启动了健康教育服务项目工作。
       
    汉中市结合当地实际,制定了《汉中市2011-2013年健康教育服务项目实施方案》,着重就项目实施的平台载体和网络建设提出了具体措施。还将《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》和项目实施方案和考核办法翻印成册,下发到全市乡镇以上项目单位执行,保证项目工作按照要求规范开展。西安市开展了创建标准化公共卫生科活动,经考核验收,全市有82家社区服务中心(乡镇卫生院)公共卫生科达标,健康教育网络逐步得到加强。为便于基层人员理解基本公共卫生服务工作内容和方法,西安市组织专家编印了《西安市基层公共卫生服务工作指南》下发到各个基层单位,每个章节按照工作目的、工作职责、工作指标、工作内容、服务要求等来编写。还根据实际工作需要,列举了"健康教育知识讲座""卫生日宣传咨询活动"等案例,强化了基层健康教育服务能力。
        2
    .加强培训,提高项目执行力。

       
    为确保项目工作顺利实施,各市均开展了基本公共卫生服务项目培训。西安市2010年制定了基层健康教育工作培训计划,以社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室《健康教育工作服务规范》及考核细则、健康教育档案资料收集整理等为培训内容,采取每个区县培训一天的方式进行培训;宝鸡市组织了全市社区卫生服务机构健康教育培训班,市疾病预防控制中心协助各县举办了基本公共卫生培训班;汉中市卫生局组织全市乡镇卫生院、县区疾控、妇幼机构项目工作人员培训班,为规范项目工作的开展奠定了坚实的基础。 
        3
    .结合当地实际,开展形式多样的健康教育活动

       
    所查社区卫生服务中心(站)能够制作符合要求的健康教育宣传栏并定期更换;均能以编印健康教育处方、传单、宣传读本等形式开展健康教育;全年开展公众健康咨询宣传活动均达6次以上;以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢性病、多发病为重点内容,以高血压、糖尿病、结核病等慢性病、精神分裂症患者及家属、孕产妇、0-36个月儿童家长等为主要对象,积极开展健康讲座,同时组织医务人员走出医院,走向社区进行宣讲,引导居民学习和掌握健康知识和必要的健康技能,促进辖区内居民的身心健康。
       
    西安市开展了《健康66条》科普巡展和"百人千场"健康素养宣讲活动,全市共完成巡展300场,宣传1000场。在农村实施了"五个一"工程,即:每村一个宣传栏、一条墙体标语、每月一次健康广播、向村民家庭发放一本健康知识手册和一张健康主题年画。在西安公众健康网上设置《健康教育传播资料》下载区,将设计的宣传栏、宣传画、宣传册(折页)等文件放到网上,供基层单位下载使用,有力的推动了基层健康教育工作。宝鸡市川陕路社区卫生服务站在举办健康讲座时能结合本地所发生的真实案例形象说明采纳健康生活方式的重要性,咸阳市建国路社区服务中心将需求评估和健康教育效果评价贯穿到工作的各个阶段,以优质的健康教育服务取得了群众的信任和支持。
        4.
    开展督导考核,确保项目实施效果
       
    各市根据项目实施方案和考核标准,抽调专业机构人员定期对项目工作开展情况督导检查。2010年,汉中市实行了基本公共卫生服务项目督导分片包干制度,将健康教育等10项基本公共卫生服务项目的技术指导责任落实到疾控机构和妇幼保健机构分别承担,对11个县区的基本公共卫生服务项目进行技术指导。督导组人员和督导县区相对固定,每2个月深入县区开展一次督导检查,促进了基层健康教育等服务项目进度和质量。商州区采取日常考核与阶段集中考核相结合的方法,由区公卫办牵头,区疾控中心、区妇保院、医政股负责按标准严格量化考核,每季度一次,作为对社区卫生服务中心项目资金支付的依据。社区卫生服务中心将公共卫生服务健康教育工作纳入年度目标考核主要内容,加强日常工作的检查督促,对单位相关工作人员实行月考核季度评审,考核结果与绩效挂钩。每月对三分之一的村卫生室进行一次督导,每季度对公共卫生服务工作进行一次自查总结、自我考评,对工作中存在的问题认真分析,查找原因,及时整改,确保成效。榆林、延安市重视健康教育档案资料的收集,开展活动的各项证据资料较清晰、规范。
        5
    .积极协调,落实项目经费
       
    各市均能按照中省要求,结合绩效考核结果,将项目经费拨付到基层单位。
       
    铜川市卫生局和财政局下发了《关于对基本公共卫生服务项目考核及经费分配管理使用工作的意见》,对10项基本公共卫生服务项目经费进行了细分,明确了1.23元用于健康教育工作。每年年初预拨资金的80%,剩余20%依据年终考核结果拨付;西安市将公共卫生服务项目进行打包,按考核结果拨付;宝鸡市出台了公共卫生服务项目考核及资金补助办法,将过去按人头付费改为按项目付费;咸阳和渭南市将每项健康教育服务进行了量化,细分了每项服务的工作要求和补助标准。
       
    二、存在问题
        1.
    健康教育人员不能满足工作需要。各市普遍存在健康教育人员不足,业务能力偏低,无法满足工作需要。各社区卫生服务中心、乡镇卫生院印制的宣传材料信息各异,没有形成统一的、权威的健康信息传播体系,容易出现误导宣传。
        2.
    基层医疗卫生机构普遍缺乏照相机、投影仪、电脑、打印机等健康教育工作基本硬件设备。
        3.
    一些单位健康教育工作计划缺乏针对性,没有结合社区诊断和居民健康档案分析制定切实可行的健康教育计划。 
        4.
    有些基层单位不重视活动证据的整理收集,健康教育工作资料档案管理不规范。没有完整的健康教育活动记录,没有及时收集、文字、图片、影音文件、记录、总结、评价等资料。

        5.
    大部分市没有按时上报健康教育项目信息月报。
       
    三、对今后工作要求:
        1.
    各地要认真贯彻落实《国家基本公共卫生服务规范(2011版)》和《陕西省基本公共卫生健康教育服务项目指导方案》,将健康教育服务项目目标任务纳入年度目标任务考核指标,扎实规范地做好健康教育服务项目。
        2.
    各基层医疗卫生机构必须确定1-2名健康教育专(兼)职人员,并树立全员提供健康教育服务的观念,将健康教育与日常提供的医疗卫生服务结合起来。
        3.
    各地要为基层医疗卫生机构配备开展健康教育活动所必要的设施、设备等,并不断加强健康教育服务项目管理人员和专业技术人员培训,提高其管理能力和服务水平。
        4.
    各级健康教育专业机构是辖区内健康教育技术指导中心,要加强对辖区健康教育工作的技术指导和业务管理,收集正确、权威的健康信息,帮助指导基层医疗卫生机构根据季节、卫生日有计划、有针对性地开展各种健康传播活动,创造性的探索有效地传播方式,使有限资金发挥更大效用。
        5.
    各级卫生行政部门要加强督导考核,将考核结果与经费拨付挂钩,确保健康教育服务项目规范实施。
        6.
    各地要加强项目资料收集整理,保存健康教育工作证据,要坚持信息月报制度,按时上报信息。

                                                                         

     

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