今天是
  • 控烟必须政府脱“烟瘾”
    来源:健康报  日期:2012-5-30  
  •       2008年烟草行业中央税占中央税收总额的8.32%;虽然就全国平均而言,地方财政对烟草行业的依赖性较小,但是在烟草行业集中的云南、湖南、贵州等地,地方财政对烟草行业的依赖性极高。在5月29日中国疾病预防控制中心举行的中国控烟法律专家工作组研讨会上,专家表示,禁烟的真正阻力不在于烟农、烟草从业人员,而在于烟草行业的资本所有者、中央财政以及某些烟草行业集中地区的地方财政。

      中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国经济体制改革研究会公共政策研究中心主任余晖在会上作的《中国烟草业经济和财政效益再评估》得出上述结论。该研究显示,烟草对国民健康和经济贡献值都是负数,但中央政府和某些地方政府“烟瘾”极强。从长远看,烟草行业和区域经济其实有足够的时间转型。

      余晖的研究报告称,我国是世界最大的烟草制造国,烟草行业对烟草种植者及整个宏观经济而言,其平均经济利润为负,烟草制造业对就业的贡献也被高估。烟草制造业为高度资本密集型行业,如果其资本可以无损失地转入其他同类行业,例如农副食品加工业,则可吸纳多于原来近9倍的劳动力。长期以来,是政府对烟草种植补贴在维系烟草种植规模。种植烤烟对农民来说并不是最好的选择。比较类似农作物的成本收益,在全国大部分地区种植烤烟的净利润并不高于当地种植的其他作物,有些地方甚至远低于其他作物的净利润。

      余晖说,鉴于吸烟的巨大社会成本,以及我国烟草行业经济利润为负的现状,政府应取消烟草种植补贴,并对转型种植其他作物的烟农进行技术援助和适当的补贴。同时政企分开,打破烟草专卖制度,建立新的烟草业产业组织和政府监管结构。

】【打印】【关闭窗口