今天是
  • 陕西省卫生厅关于全省基本公共卫生服务健康教育项目督导检查情况的通报
    来源:省卫生厅  日期:2013-5-13  
  • 陕卫妇发〔2013〕150号

    各设区市卫生局、杨凌示范区社会事业局、韩城市卫生局:
          为全面落实基本公共卫生健康教育服务项目工作任务,按照《陕西省卫生厅办公室关于对全省卫生系统控烟、基本公共卫生健康教育服务项目和中央补助地方健康素养促进行动项目工作进行督导检查的通知》(陕卫办妇发〔2013〕62号)要求,2013年3月19日至25日,省卫生厅组织6个督导检查组,依据《陕西省基本公共卫生健康教育服务规范》和《陕西省基本公共卫生健康教育服务项目督查表》,采取听、查、看、访的方式,对全省各市区52家单位执行基本公共卫生健康教育服务项目工作情况进行了督导检查。现将督导情况通报如下:
          一、项目进展情况
          从督导情况来看,全省各级卫生行政部门高度重视健康教育服务项目工作,明确项目工作责任,落实项目实施制度;各基层医疗卫生单位基本上能够按照要求开展健康教育活动,普及健康科普知识,广大群众对健康知识的认知度逐年上升,健教工作取得了一定成效。
          1、组织管理
          各地市卫生局均能按照国家及省上要求,制定本市的健康教育项目实施方案,将基本公共卫生健康教育服务项目纳入对各县(区)卫生工作综合目标责任考核。各县(区)作为基层健康教育项目的组织实施主体能够规范项目管理,制定项目技术指导制度和考核制度,组织公共卫生专业机构定期开展技术指导,并与财政部门联合对全年项目工作进行考核,按服务的数量和质量兑现项目经费。各基层社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院(室)能按照工作流程,针对辖区居民的主要卫生问题,积极开展各项健康教育工作。
          2、资金保障
          各级卫生行政部门基本能按照中省要求,合理分配健康教育专项资金,采取上半年预拨,年底结合绩效考核结果将项目经费拨付到基层单位的方式,确保其中40%拨付到村卫生室,保障基层工作的开展。在健康教育项目经费使用上,各县针对本地实际,采取各种形式,提高了有限资金使用的成本效能,紫阳县用项目资金为镇卫生院、村卫生室统一安装了标准宣传栏,西乡县用30%的健康教育项目资金为基层统一配制了质量好、图文并茂的宣传品。
          3、健康教育服务情况
          在督导检查中看到,各社区卫生服务中心(站)和乡镇卫生院(村卫生室)均能按照《陕西省基本公共卫生健康教育服务项目指导方案》要求,制作健康教育宣传栏并定期更换;编印健康教育处方、传单、宣传读本等材料发放给社区居民;按项目要求的内容和频次完成公众健康咨询宣传活动、健康讲座等。2012年全省累计发放健康教育印刷资料2099.75万份;播放健康教育音像资料25.61万次;更换健康教育宣传栏11.07万期;开展公众咨询活动7.35万次,咨询活动受众526.04万人次;举办健康知识讲座7.73万次,受众304.78万人次。
         4、培训情况
         健康教育专业培训已越来越受到各市、县的重视。各市、县(区)以多种形式举办基本公共卫生服务健康教育培训,专业人员技能普遍有了提高。西安市2012年举办了市、县(区)健康教育专业机构能力建设培训班,培训内容包含了健康教育专业机构工作规范、绩效考核办法、能力体系建设、常用工作技能、监测与评估方法和材料内容研发等方面,内容全、效果好;渭南、榆林多次聘请国家和省级专家开展健康大讲堂;宝鸡市各县(区)卫生局加强对基层健康教育人员的培训,不断提高健康教育业务人员的工作技能。
    各县(区)疾控中心能定期对辖区社区卫生服务中心和乡镇卫生院的健康教育专(兼)职人员开展业务培训。西乡县疾控中心还采取轮训的方式,组织乡镇卫生院健康教育骨干到县疾控中心学习,为基层健康教育人员提供了学习机会。
         5、工作成效
         为评估各地市健康教育活动效果,本次督导随机抽选了社区居民220人进行问卷调查。调查结果显示,居民对开展健康教育服务的满意度为98.09%,居民健康知识知晓率为85.05%,行为形成率为73.90%。
         随着基本公共卫生健康教育服务项目的深入实施,健康教育的各项服务逐渐受到广大群众的认可和好评,老百姓从中受益,对健康教育服务的满意度有较大提升。健康教育项目工作取得明显成效,归纳起来有以下几点:
         一是项目考核规范。各地市对基本公共卫生服务健康教育项目都能做到每年督导2次,县(区)疾控中心每年督导4次,指导基层切实做好基本健康教育服务工作。安康、汉中、铜川市制定了考核细则,考核指标与往年相比,内容更加详尽,操作性强,基层的工作指标与经费公开透明,一目了然。
         二是项目管理科学。西安市实行统一的基层健康教育档案册,从县到乡镇卫生院、村卫生室健康教育档案资料完整,工作内容记录详实。王益区金华社区卫生服务中心和商州区刘湾社区卫生服务中心健康教育档案资料整齐;安康市整合了乡镇卫生院医疗、疾控、妇幼、卫监、爱卫等公共卫生服务资源,在乡镇卫生院成立公共卫生服务管理中心,采取义诊和健康教育相结合的模式,增强了健康知识传播吸引力;紫阳县实行乡镇卫生院医师联村、联责、联报酬的“三联”责任制,每位责任医师联包1—2个村,驻村时间每月不少于5个工作日,协助村医开展健康教育各项工作,把联系村的数量和工作质量同责任医师的工资报酬挂钩,有效地解决了村卫生室人力资源不足和技术力量缺乏的实际问题。
          三是工作更有针对性。汉中市在西乡县已建立“华医网社区健康教育课堂”服务系统的成功经验上,将这一好的做法推广到镇巴、留坝等五个县区,丰富了社区健康教育形式和手段,取得了良好的效果;榆林市榆阳区组织全区医疗卫生单位的20余位专家,成立“健康教育讲师团”,由各社区服务中心根据群众的需求提出申请,经区疾控中心审批,开展社区健康巡讲活动,解决了部分社区服务中心(站)缺少健康讲座师资,无法完成项目工作要求的困难;韩城市健康教育所结合当地实际,设计制作了大量群众喜闻乐见、通俗易懂的健康教育传播资料下发基层;宝塔区疾控中心健康教育资料设计精美、形式多样,对基层督导和技术指导内容详实;咸阳市秦都区利用短信平台,定期向全区领导干部、学校师长、接种儿童家长及辖区居民发送疾病防控、健康素养知识等健康教育信息;杨凌区董家庄卫生室利用村广播定期播放传染病防治、慢性病防治等健康素养知识。
         二、存在问题
         1、项目经费落实不到位。全省各地项目经费落实不一,大部分地市按服务人口数量计拨经费,个别地市按工作任务分项拨付,但总体来看,多数不能按人均2.7元的标准落实经费。
         2、项目效果评估工作滞后。各基层单位基本能按照频次和数量完成项目任务,但很少开展效果评估工作,对考核满意度和项目执行效果了解不够,缺少监测数据。
         3、项目政策精神领会不够。吴起县五谷镇卫生院、府谷县孤山镇卫生院把居民的健康教育讲座和单位内部的职工培训混为一谈,没有按要求完成健康教育讲座任务。
         4、基层健康教育能力较弱。基层单位缺乏专职专业人员, 业务人员素质普遍偏低,个体化健康教育工作能力薄弱,能力建设有待加强。
         三、几点要求
         1、各级卫生行政部门要充分认识健康教育工作的重要性,合理分配项目资金,确保人均2.7元用于基层健康教育工作。
         2、各项目执行单位要认真学习《基本公共卫生健康教育服务规范(2011版)》,按照规范的要求和工作流程,认真做好项目工作,开展个体化健康教育工作。
         3、重视项目培训工作。各地各单位要利用多种形式,开展基层健康教育专(兼)职人员的培训,结合医改工作实际,加强健康教育理论和评估等实用技能训练,不断提高基层健康教育业务人员的素质和技能,促进健康教育服务项目的有效实施。
         4、创新健康教育宣传方式。要学会借船出海,注重学习借鉴先进经验和做法。组织人员开发生动简洁、图文并茂、通俗易懂、朗朗上口的健康科普资料,使群众一看就懂、一懂就用、一用就灵,强化宣传效果。同时,还要不断总结经验,开创健康教育新方法、新手段,满足群众的健康需求。

     

                                                                                                                                                   陕西省卫生厅
                                                                                                                                                  2013年5月9日

】【打印】【关闭窗口