陕西省卫生厅关于印发

《陕西省基本公共卫生服务均等化项目指导方案（试行）》的通知

陕卫办发 〔2009〕 410号

各市、县（区）卫生局，各有关单位：

根据《卫生部关于印发〈国家基本公共卫生服务规范（2009年版）〉的通知》（卫妇社发〔2009〕98号）、《陕西省卫生厅陕西省财政厅陕西省计划生育委员会关于促进我省基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（陕卫办发〔2009〕332号），为切实抓好我省基本公共卫生项目落实，保证项目科学、合理、有序、有效开展，我们组织制订了《陕西省基本公共卫生服务均等化项目指导方案（试行）》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附：《陕西省基本公共卫生服务均等化项目指导方案（试行）》

                                                                                                                                                                 二○○九年十一月四日

陕西省基本公共卫生健康教育管理服务

项目指导方案（试行）

根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》和《陕西省促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》，为做好健康教育服务工作，特制订本方案。

一、项目目标

建立健全政府领导、多部门合作、专业机构指导、全社会参与的基层健康教育与健康促进长效工作机制，完善乡（街道）、村（社区）健康教育与健康促进网络。开展专业培训，提高基层健康教育人员工作能力。围绕城乡重大公共卫生问题，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，提高城乡居民健康教育普及率、核心信息知晓率、健康行为形成率，提高群众健康素质，保障群众健康。

二、服务内容

（一）宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。

（二）对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～36个月儿童家长等重点人群进行健康教育。

（三）开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。

（四）开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重点疾病健康教育。

（五）开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等公共卫生问题健康教育。

（六）运用中医理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣传栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有一定比例的中医药内容。

三、服务形式及要求

（一）乡镇卫生院、社区卫生服务中心

1．做好健康教育的年度计划，具有可操作性和实施性。

2. 做好健康教育资料的发放。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院的候诊区、诊室、咨询台、健教室等场所或宣传活动现场等处免费发放健康教育折页、健康教育处方和健康手册等宣传资料，播放VCD、DVD等视听传播音像资料。及时将上级制作的健康教育宣传资料下发到村（社区），并做好发放记录。每个服务机构每年发放宣传资料不少于12种内容、播放音像资料不少于6种。

3.建好一个健康教育宣传阵地。社区卫生服务中心和乡镇卫生院健康教育宣传栏不少于2个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的明显处，距地面1.5～1.6米高的位置。每季度至少更换1次健康教育宣传栏内容。

4．开展公众健康咨询活动。利用健康主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并并发放宣传资料，每年至少开展6次公众健康咨询活动。

5.举办健康知识讲座。乡镇卫生院、社区卫生服务中心依托健康教育室、候诊区，村（居）委会的会议室等，定期举办健康知识讲座，向社区居民广泛宣传《中国公民健康素养66条》。通过口头宣传、面对面交谈、角色扮演、小品、戏剧等形式，用通俗易懂的方式传递健康知识，引导居民学习和掌握健康知识和健康技能，促进辖区内居民的身心健康。每月至少需要举办1次健康知识讲座。

（二）村卫生室、社区卫生服务站

1．在候诊区、诊室、咨询台等场所免费发放健康教育折页、健康教育处方和健康手册等宣传资料，并做好发放记录。

2.建好一个健康教育宣传阵地。村卫生室和社区卫生服务站宣传栏健康教育宣传栏不少于1个，每季度最少更换1次健康教育宣传栏内容，营造健康宣传氛围。

3.定期举办健康讲座。以《中国公民健康素养66条》和常见传染病、慢性非传染性疾病防治知识为主要内容，至少每两个月举办1次健康知识讲座。

四、保障措施

（一）各级卫生行政部门要将健康教育与健康促进目标任务纳入年度目标任务考核指标。加强与乡镇政府、街道办事处、村（居）委会、社会团体等辖区其他单位的沟通和协调，共同做好健康教育工作。

（二）建立健全基层健康教育工作网络。各县（区）疾病预防控制中心设立健康教育科（室），有专职人员负责健康教育工作；农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心（站）有专（兼）职人员负责健康教育工作。

（三）切实加强对基层健康教育工作的领导，农村乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心要以“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”为平台，以卫生院（室）和中心（站）为阵地，进一步完善基层健康教育工作机制。

（四）加强基层健康教育能力建设。采取逐级培训的方式，逐步完成基层健康教育专（兼）职人员的相关知识与技能的培训，提高健康教育人员社会动员、制定计划、信息传播与行为干预等健康教育与健康促进工作的能力。每人每年接受健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。

（五）经费支持。健康教育服务所需经费在基本公共卫生服务经费中统筹安排。

五、考核指标

（一）发放健康教育印刷资料的种类和数量。

（二）播放健康教育音像资料的种类、次数和时间。

（三）健康教育宣传栏设置和内容更新情况。

（四）举办健康教育讲座和健康教育咨询活动的次数和参加人数。

（五）基层健康教育机构有具体的健康教育计划、总结、评价和健康教育活动的完整记录。